Nowelizacja Prawa budowlanego

Dziennik budowy

Dokument ten wymagany był dotychczas jedynie w formie papierowej, jednak od 27 stycznia 2023 r. będzie go można prowadzić także w formie elektronicznej w systemie Elektroniczny Dziennik Budowy (EDB). Dzienniki w formie papierowej będą funkcjonowały do końca 2029 r. 

Administratorem danych w EDB jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. W portalu przechowywane są dane osobowe jego użytkowników (imiona, nazwiska, e-maile, numery telefonów i numery PESEL) oraz uwierzytelnienia znajdujące się we wpisach dokonanych w dziennikach budowy, dokumentach załączonych do dzienników budowy oraz dokumentach zapisanych na kontach użytkowników.

Osoby prowadzące dziennik budowy i dokonujące wpisów muszą mieć indywidualne konta w systemie EDB, można je założyć na stronie: https://www.gunb.gov.pl/formularz/wniosek-o-dostep-dla-lokalnego-administratora-systemu. Wyłącznymi użytkownikami kont są ich założyciele. 

Przepisy regulują wszelkie procedury prowadzenia dziennika budowy dla obu jego wersji, od założenia, aż po zamknięcie i likwidację – wersja papierowa: wymóg ostemplowania przed rozpoczęciem robót budowlanych, wersja elektroniczna: dostęp do systemu informatycznego wraz z nadaniem indywidualnego numeru w teleinformatycznym systemie EDB. 

Dziennik budowy prowadzony w wersji papierowej można kontynuować w postaci elektronicznej, inwestor występuje wówczas o jego wydanie, a kierownik budowy lub inwestor zamyka wersję papierową odpowiednim wpisem. Dziennik budowy prowadzony w postaci elektronicznej może być odtąd kontynuowany już tylko w tej formie. Jego zamknięcie w wersji elektronicznej następuje poprzez nadanie mu w systemie EDB statusu „zamknięty”.

Jeśli zachodzi konieczność kontynuowania robót budowlanych po zamknięciu dziennika budowy w wersji elektronicznej, za zgodą właściwego organu nadzoru budowlanego inwestor może w systemie EDB ponownie nadać kierownikowi budowy uprawnienia do dokonywania wpisów. Inwestor może też skorzystać z tej samej możliwości w przypadku dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy lub złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie.

W przypadku przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy bez sprzeciwu albo wydania pozwolenia na użytkowanie właściwy organ nadzoru budowlanego w systemie EDB nadaje dziennikowi budowy status „oddany do użytkowania”.

System EDB zapewnia dostęp do dziennika budowy w postaci elektronicznej przez czas prowadzenia robót budowlanych. Po upływie 25 lat od dnia nadania statusu: „oddany do użytkowania” w przypadku budowy lub „zamknięty” w przypadku robót budowlanych innych niż budowa dane zgromadzone w systemie EDB są usuwane, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.

Może Cię zainteresuje: Wymagania energetyczne dla budynków wielorodzinnych a rozwiązania konwencjonalne

Szczegółowe regulacje służące zapewnieniu przejrzystości i chronologii prowadzenia wpisów oraz bezpieczeństwa danych zostaną zawarte w rozporządzaniu, które powinno się wkrótce ukazać. 

Książka obiektu budowlanego 

KOB zakłada się i prowadzi w postaci elektronicznej w systemie c-KOB, czyli cyfrowej Książki Obiektu Budowlanego – z wyłączeniem obiektów budowlanych usytuowanych w całości lub w części na terenach zamkniętych, dla których nadal prowadzona jest ona w postaci papierowej. Zasady funkcjonowania c-KOB są takie same jak przy elektronicznych dziennikach budowy. Konieczne jest zatem indywidualne konto, tytuł prawny do reprezentowania właściciela lub zarządcy oraz rodzaj i zakres posiadanych uprawnień budowlanych lub uprawnień do dokonywania kontroli. 

Systemem tym także administruje Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Dostęp do bazy następuje poprzez uwierzytelnienie i autoryzację osoby za pośrednictwem konta. System c-KOB każdorazowo przyznaje książce indywidualny numer i weryfikuje, czy już wcześniej nie ma w c-KOB danej lokalizacji. Dane są przechowywanie przez okres istnienia obiektu budowlanego, a po 10 latach od dnia zamknięcia KOB automatycznie usuwane. Także dla tych regulacji mają zostać wprowadzone przepisy wykonawcze dotyczące przejrzystości i chronologii prowadzenia wpisów.

Portal e-budownictwo 

Serwis ruszył 2 sierpnia 2022 r. na mocy art. 71 w ust. 2b pkt 2 Prawa budowlanego, który stanowi, że Zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części dokonuje się (…) w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem portalu e-budownictwo. Administratorem portalu jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, a znajduje się on na stronie https://e-budownictwo.gunb.gov.pl/.

e-budownictwo daje możliwość wygenerowania istotnych informacji związanych z procesami budowlanymi na styku decyzyjnym z organami administracji architektoniczno-budowlanej. Są to wnioski dotyczące: pozwolenia na budowę; zmiany pozwolenia na budowę; wydania pozwolenia na budowę tymczasowego obiektu budowlanego; przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę; przeniesienia decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych; wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego; wydania odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania działki lub terenu albo projektu architektoniczno-budowlanego; przeniesienia praw i obowiązków wynikających ze zgłoszenia, wobec którego organ nie wniósł sprzeciwu; pozwolenia na rozbiórkę bądź jej zgłoszenia; zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych; oświadczeń o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane; zawiadomień o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych lub o zakończeniu budowy; wydania decyzji o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości; pozwolenia na użytkowanie oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, a także w zależności od potrzeb inne formularze do dobrowolnego stosowania.

Wygenerowanie tych dokumentów wymaga posiadania konta w portalu e-budownictwo. Dostęp do konta następuje przez podanie identyfikatora użytkownika i hasła albo identyfikację elektroniczną. Przechowywane są w nim dane osobowe i zapisane dokumenty. 

Użytkownik konta w każdym momencie może je usunąć, ale konto jest też automatycznie usuwane przez portal po upływie 2 lat od dnia ostatniego logowania – jego likwidacja usuwa wszystkie zapisane w nim dane.

e-CRUB

To centralny rejestr osób posiadających uprawnienia budowlane wydane przez okręgowe komisje kwalifikacyjne izb samorządu budowlanego. e-CRUB powstał, aby: udostępnić i upowszechnić pełną listę osób uprawnionych do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie i zwiększać skuteczność weryfikacji uprawnień w urzędach (organach nadzoru budowlanego i w administracji architektoniczno-budowlanej) oraz ułatwiać wykonywanie czynności osobom pełniącym samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Zastępuje stary rejestr CRUB i umożliwia przesyłanie przez izby w formie elektronicznej danych, które są dostępne dla urzędów. Warto sprawdzić poprawność swoich danych w tym systemie. 

Inne regulacje prawne 

Nowela ustawy uregulowała także m.in. kwestie:

• przeredagowania definicji „dokumentacji budowy”, gdzie m.in. zrezygnowano z obowiązku dołączania do dokumentacji budowy pozwolenia budowlanego wraz z załączonym projektem budowlanym i przyjęto alternatywne rozwiązanie: możliwość wyboru między takim pozwoleniem na budowę a zgłoszeniem wraz z załączonym projektem budowlanym (art. 3 pkt 13);
• sposobu załatwiania formalności urzędowych przez inwestorów budujących przyłącza (elektroenergetyczne, wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe, cieplne i telekomunikacyjne) – zostali oni zwolnieni z obowiązku ubiegania się o pozwolenie, na rzecz wymogu zgłoszenia (art. 33 ust. 1a). Nieobjęcie przyłączy wnioskiem o pozwolenie na budowę razem z budynkiem nie zwalnia jednak z konieczności dopełnienia innych formalności wymaganych przy budowie tych urządzeń.

Literatura

1. Ustawa z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (DzU 2022, poz. 1557)

Chcesz być na bieżąco? Zapisz się do naszego newslettera!